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科技部党组布告、部长王志刚:稳步推进科技政策踏实落地 加速科技自主自强和科技强国建立步调
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稳步推进科技政策踏实落地

加速科技自主自强和科技强国建立步调

科技部党组布告、部长 王志刚

以习近平同道为中心的党中间把创新摆在我国古代化建立全局的中心位置,把科技自主自强作为国度开展的战略支持,加速建立科技强国。2021年中间经济事情集会初次将科技政策作为七大政策取向之一,对推进科技政策踏实落地作出紧张摆设,充实凸显了科技创新在党和国度全局中的位置和作用。新征程上,九游会要盲目掌握我国进入新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式、推进高质量开展的新要求,以科技政策踏实落地、科技自主自强的实践结果为统筹开展和宁静提供愈加坚固的科技支持,以科技强国建立支持引领社会主义古代化强国建立。

一、正确掌握新情势新应战,从党和国度全局高度充实了解科技自主自强和科技强国建立的严重意义

习近平总布告指出,构建新开展格式最实质的特性是完成高程度的自主自强,必需更夸大自主创新。以后,百年变局与世纪疫情互相叠加,国际政治经济格式深入变革,维护国度战略长处、推进高质量开展对科技创新的紧急需求亘古未有[gèn gǔ wèi yǒu]。加速科技自主自强是党和国度奇迹进入新开展阶段、开启片面建立社会主义古代化国度新征程的一项严重战略决议计划,充实表现了以习近平同道为中心的党中间鼠目寸光[shǔ mù cùn guāng]、统揽全局的战略意图及对科技创新一以贯之的高度器重和战略策划。

科技自主自强是应对天下百年变局、推进党和国度奇迹行稳致远的殊途同归[shū tú tóng guī]。以后的国际情况庞大多变,天下百年未有之大变局愈加荡漾,地缘政治告急,单边主义、霸权主义仰面,大国竞争博弈在科技范畴分明加强。地缘政治摩擦凸显了技能依赖的宁静危害,新冠肺炎疫情重复耽搁表露了环球供给链危害。天下列国都深入了解到,科技的战略独立性和自主创新才能对国度开展和宁静具有极度紧张性,列国纷繁强化前沿技能范畴自主科技创新才能建立,抢占大国竞争的科技制高点。汗青和实际都报告九游会,在大变局中找准开展范畴、开展重点、开展途径、开展办法,必需向科技创新要办法、要回答,这向来是紧张而要害的选择,乃至是不贰选择。只要把我国科技开展创建在自主自强的结实基本之上,才干加强应对内部严重危害应战的抗压才能、应变才能、对冲才能和反制才能,以科技创新的自动博得国度开展的自动,以自主自强的才能铸牢民族再起的基石。

科技自主自强是掌握新一轮科技反动和财产厘革严重机会、博得开展先机的战略决议。国度之争便是气力之争,基本是消费力之争,中心是科技创新才能之争。一个国度一旦在某个科技范畴抢先或落伍,就大概产生竞争位势的基本性变革。近代以来,我国曾由环球经济范围最大的国度沦为落伍挨打的工具,此中一个很紧张的缘故原由便是与历次科技反动当面错过[dāng miàn cuò guò],错失了开展良机,教导极端深入。以后,以数字化、智能化、绿色化为特点的新一轮科技反动和财产厘革减速演进,量子迷信、脑迷信等底子前沿范畴继续打破,人工智能、区块链、假造实际、加强实际等技能片面浸透,数字经济疾速开展,人机物多元交融天下减速到来。抗疫药物、基因编辑等生命安康技能不停打破,可再生动力、先辈储能等绿色低碳技能发达开展。天下列国都在加紧摆设严重前沿范畴科技创新,高兴抢占将来科技竞抢先机。深度到场并博得新一轮科技反动和财产厘革竞争是我国将来开展必需牢牢捉住的严重机会。在科技反动的海潮之巅掌握自动权、占有制高点,于危急中育先机、于变局中开新局,要求九游会必需适应科技创新开展的纪律,坚持战略定力,对峙体系看法,掌握好重点打破与片面摆设的干系、近期事情与久远策划的干系,剖析研判严重前沿偏向,继续增长研发投入,下好前沿科技创新的先手棋,以“非对称”的战略加速在前沿范畴“换道超车”,加速修筑先发上风。

2022年4月9日,在宁夏银川鼓楼步辇儿街,陌头公益运动吸引市民留意,人们近间隔体验人工智能技能,感觉科技魅力。中新社发 袁宏彦/摄

科技自主自强是推进高质量开展、构建新开展格式的实际之需。正确掌握片面建立社会主义古代化国度、向第二个百年搏斗目的进军的新开展阶段,深化贯彻创新、和谐、绿色、开放、共享的新开展理念,加速构建以国际大循环为主体、国际国际双循环互相促进的新开展格式,这是与时俱进提拔我国经济开展程度、塑造我国国际经济互助和竞争新上风的严重战略摆设。进入新期间,我国开展的不屈衡不充实题目仍旧突出,经济社会开展和民生改进比已往任何时分都愈加必要迷信技能办理方案。强化科技创新的高程度供应才能,减速完成科技自主自强,是开展对科技创新提出的实际需求。只要夯实科技自主自强基本,才干为构建新开展格式、推进高质量开展提供新的发展空间、要害着力点和次要支持系统,才干真正以新开展理念引领高质量开展理论,完成更高程度的内在型增加。九游会要以“改革”倒逼“革故”,依托全链条一体化摆设的创新链,培养催生新兴财产的增加点,促进财产链和创新链交融开展,实在加强国际大循环的“妥当性”。正使用国际国际两个市场、两种资源,加强环球创新要素集聚和创新资源整合才能,为融入国际大循环、提拔国际竞争力筑牢科技创新基石。

科技政策踏实落地是推进科技自主自强、提拔创新才能的要害着力点。中间经济事情集会提出科技政策要踏实落地,进一步凸显了科技创新在古代化经济系统建立中的紧张地位,也明白了往年和以后一段时期科技事情的重点。党的十八大以来,党中间、国务院出台了一大批触及科技变革开展方方面面的政策步伐,确定了科技变革开展各项严重摆设、重点义务,这些都是科技政策踏实落地的题中应有之义。推进科技政策踏实落地,必要聚焦难点痛点堵点题目,充实听取一线科研职员意见,实在为科研职员和创新主体提供精准办事,愈加突出严重研发义务落实,打好打赢要害中心技能攻坚战;愈加突出强化国度战略科技力气,抓好国际科技创新中心和地区科技创新中心建立;愈加突出企业创新主体位置,培养强大科技领军企业、高新技能企业和科技型中小企业,落实好研发用度加计扣除等普惠性政策;愈加突出变革攻坚,重点推进新型举国体制、科技评价、科研项目和经费办理等方面变革步伐落地奏效;愈加突出引发人才创新生机,重点推进战略迷信家培育利用、青年科技人才培养和高程度创新团队建立;愈加突出开放创复活态,在国际大迷信方案和大迷信工程、科技伦理管理等方面提出新办法。在结果上要做到落地有声,产出更多具有国际影响力的严重原创效果,在提拔财产链供给链宁静和韧性上见结果,在应对三重压力上见结果,在加强人民群众取得感、幸福感上见结果,无力支持国度开展与宁静。

二、我国科技气力稳步加强,为完成科技自主自强、建立科技强国继续注入创新动能

党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中间对我国科技创新奇迹举行了战略性、全局性策划,实行创新驱动开展战略,强化国度战略科技力气,加速打破要害中心技能,深化科技体制机制变革,科技奇迹完成汗青性、全体性、格式性严重变革,科技气力跃上新的大台阶,顺遂进入创新型国度行列。2021年,我国全社会研发投入2.79万亿元,比上年增加14.2%,全社会研发投入与GDP之比为2.44%;底子研讨经费比上年增加15.6%,占全社会研发投入的比重为6.09%,技能条约成交额估计凌驾3.7万亿元,国度创新才能综合排名上升至天下第12位。我国科技创新气力从量的积聚迈向质的奔腾,从点的打破迈向体系才能提拔,进入从环球创新追随者、到场者转向引领者、奉献者的要害阶段,科技自主自强、建立科技强国的底子日益丰富。

国度战略科技力气不停强大,科技体制变革严重义务落实落地。国度实行室建立迈出本质性步调,高程度研讨型大学的科技创新构造化水平进一步进步,科研院所变革不停深化,企业创新主体位置无效提拔,进一步美满了国度创新系统。统筹推进科技变革义务,出台科技体制变革三年攻坚方案。深化院士制度和科技鼓励机制变革。探究项目办理变革,实行“揭榜挂帅”、首席迷信家卖力制、青年迷信家项目等新机制。完成科技前进法修订,为高程度科技自主自强提供法治保证。

底子研讨获得一批严重原创效果,要害中心技能加速攻坚打破。订定出台底子研讨十年计划、关于片面增强底子迷信研讨的多少意见等系列文件,底子研讨运动、主体、评价、生态、计划等精益求精[jīng yì qiú jīng]美满,支持强度不停加大,底子研讨经费占比一连三年凌驾6%,结构建立500多家国度重点实行室等,建成运转稳态强磁场、散裂中子源等一批“国之重器”。在量子盘算原型机、三维量子霍尔效应、纳米限域催化、体细胞克隆猴、凯勒多少中心料想等迷信前沿范畴获得严重原创打破。在量子失密通讯、新一代超高强度钢、异构交融类脑盘算芯片、人工分解淀粉、高功能碳基CMOS集成电路等使用范畴获得打破性停顿。

2021年10月,依据现在已正式宣布的最优化经典算法,在高斯玻色取样上的处置速率比最快的超等盘算机快亿亿亿倍(即:10的24次方倍)的——“九章二号”量子盘算原型机已由中国迷信家乐成研制。图为 “九章二号”144形式干预仪(局部)实行照片 中新社发 中国迷信技能大学/供图

科技创新赋能经济开展和财产转型晋级,地区创新洼地发扬辐射动员作用。引领古代财产创新开展,健全技能要素市场制度系统,继续推进落实科技效果品级制度、强化技能市场监测办事系统,增强国度技能转移机构静态办理。美满“众创空间—孵化器—减速器—财产园”科技型创新创业生态系统,促进孵化载体专业化开展。会同金融主管部分强化微观计划与顶层设计,推进科技金融相干政策及试点事情的落实落地。新动力汽车、新型表现创新链和财产链交融开展,财产范围均居环球第一。人工智能财产跻出身界前线。时速600公里高速磁浮交通体系工程样车乐成下线。国产最大直径盾构机“京华号”投入利用。北京、上海、粤港澳大湾区跻身环球科技集群前10位,高质量开展动力源作用愈加凸显。国度高新区集聚了约天下三分之一的高新技能企业,培养强大了一批天下级财产集群,每万名从业职员中研发职员全时当量约为天下均匀程度的12倍,为企业提供了高质量人才供应;业务支出估计凌驾48万亿元,同比增加12% 左右,利润总额4.2万亿元,同比增加17%左右,已渐渐成为创新驱动开展树模区和高质量开展先行区。

推进科技与社会开展深度交融,无力支持民生福祉改进。对峙以人民为中心的开展头脑,高兴推出更多惠及民生的科技创新效果。新药创制、严重流行症[liú háng zhèng]防治等严重项目获得紧张停顿,癌症、白血病、耐药菌防治等范畴冲破外洋专利药把持,一批高端医疗配备减速国产化。面临新冠肺炎疫情,围绕疫苗、药物、检测试剂、植物模子、病毒迷信溯源等五小气向继续展开科研攻关,29个新冠疫苗进入临床实验阶段,此中16个疫苗获批展开Ⅲ期临床实验,4个疫苗附条件上市,3个疫苗获批国际告急利用,2个疫苗获批归入环球告急利用清单。首款中和抗体无效药物获批上市。多款检测试剂环球抢先。创建了变异株熏染植物模子。保证粮食宁静,深化落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,加速农业乡村科技创新,杨凌农高区抗旱科技效果树模推行凌驾1亿亩,黄河三角洲农高区科技效果支持10万多亩盐碱地变为“吨粮田”。水稻、玉米、大豆等一批农作物新种类树模推行,农作物劣种减产奉献率凌驾45%。90余万名科技特派员深化乡村下层一线,科技支持脱贫攻坚、助力墟落复兴。支持绿色低碳开展,启动实行氢能、新动力汽车等20多个碳中和科技重点专项。驻足我国以煤为主的动力资源天禀,鼎力开展先辈煤电技能,引领煤炭高效干净使用。大气、水、泥土净化防治科技攻关力度不停加大,大众宁静和防灾减灾科技保证才能不停加强,无力支持了安康中国、优美中国、安全中国建立。

打造国度战略人本领量,培育集聚高程度科技人才和创新团队。加速推进严重科技人才工程,变革美满科技人才开展的体制机制和政策情况,构成了一支范围庞大、布局公道、本质优秀、富有生机的科技人才步队。2021年,我国全社会研讨与实验开展(R&D)职员全时当量到达509.2万人年,一连多年居天下第一,底子研讨职员、重点财产范畴人才和企业外科研人才步队不停扩展。高条理人才步队年老化,越来越多的青年人才在科技创新第一线“冒尖”,渐渐成为科研主力军,国度重点研发方案参研职员中45岁以下科研职员占比凌驾80%,经过2021年国度重点研发方案支持青年迷信家项目300余个。健全以增长知识代价为导向的鼓励机制,付与科研职员职务科技效果一切权和临时利用权。美满中间财务科研经费和项目办理方法,探究科研人才培育新机制,付与用人单元和领武士才更大科研自主权。深化科技人才评价变革试点,订定分类评价标准尺度。实行愈加开放的人才政策,为本国人才来华事情生存提供便当,国际人才吸引力分明提拔,累计发放118万本国人来华事情允许。稳步推进国度引才引智平台建立,促进各范畴、各层级国际人才交换运动发达展开。越来越多的留学职员选择返国创新创业,每年各种留学返国职员总数近60万人。在全社会弘扬迷信家精力,增强科研诚信建立,构建科技大监视格式,推进科技界作风学风变化获得紧张停顿。

优化开放创复活态,拓展国际科技交换互助范畴和空间。继续推进当局间科技互助有序展开,与160多个国度创建科技互助干系,参加200多个当局间国际科技互助构造。高质量举行中俄科技创新年,习近平主席和普京总统辨别向开落幕式致“双贺信”。推进中美抗疫科研、干净动力系列交换,推进中欧科技创新互助道路图会商,与欧盟及欧洲多国展开抗疫团结赞助。推进“一带一起”科技互助,深化科技人文交换、共建团结实行室、科技园区互助、技能转移4项举动,展开开展中国度技能线上培训,片面启动中非创新互助中心建立。围绕牵头构造国际大迷信方案和大迷信工程,增强天气变革、空间、安康、动力、农业等国际科技互助。国际热核聚变实行堆方案进入严重工程安置阶段,我国正式成为平方公里阵列地理台成员国。美满中间财务科技方案对港澳开放相干政策,推进港澳科研院所、高校到场国度重点研发方案项目。“科技创新2030—严重项目”初次对港澳开放,香港专家初次参加项目专家组。

三、继承科技自主自强期间任务,以激烈的政治继承和举动盲目加速推进科技政策踏实落地

科技创新在党和国度开展全局中的位置被提拔到了亘古未有[gèn gǔ wèi yǒu]的战略高度。党的十九届六中全会对推进科技自主自强提出更高要求。面向新征程,九游会要对峙“四个面向”,落实“四抓要求”,以狠抓科技政策踏实落地为主题,以加速科技自主自强为主线,以支持构建新开展格式为着力点,深化实行创新驱动开展战略,加速走出一条从人才强、科技强到财产强、经济强、国度强的创新开展途径。

对峙和增强党对科技奇迹的片面向导。以习近平同道为中心的党中间统揽科技奇迹开展全局,对科技创新的策划摆设一脉相承、与时俱进,创建美满了高效的构造发动系统和统筹和谐的科技资源设置装备摆设形式,为我国科技变革开展提供了刚强政治包管。九游会要以习近平新期间中国特征社会主义头脑和习近平总布告关于科技创新的紧张叙述武装头脑、引导理论、推进事情,进一步加强“四个认识”,刚强“四个自大”,将“两个维护”真正表现到贯彻落实的详细举动中。充实发扬党的向导政治上风,掌握我国科技奇迹开展的准确偏向,确保科技事情在政治态度、政治偏向、政治准绳、政治路途上同以习近平同道为中心的党中间坚持高度分歧,深化对创新开展纪律、科技办理纪律、人才发展纪律的了解,抓严重、抓尖端、抓底子,片面推进党中间关于科技创新的严重决议计划摆设落地奏效。

继续增强底子研讨和要害中心技能创新才能。提拔底子研讨创新策源才能,加速落实底子研讨十年计划重点义务。强化对创新基地、上风团队和重点偏向的临时波动支持。推进科研仪器办法向社会开放,增强国度迷信数据中心和科技资源库建立,支持高端迷信仪器、科研试剂自主研发。从国度紧急需求动身,加速打破根本原理、底子软硬件、要害零部件和配备、要害底子质料、要害仪器设置装备摆设等瓶颈制约,为维护财产链供给链宁静波动提供无力支持。加速实行重点专项,以严重预期效果为牵引,增强系统化、集群式摆设。加速实行前瞻性战略性严重科技项目。深化实行已启动“科技创新2030—严重项目”,力图早出效果。美满****性技能发明机制。存眷亟待办理的要害技能和前沿题目,由行业出题构成榜单,展开****性技能创新大赛和技能应战赛,综合发明挑选一批****性技能项目。

突出强化变革攻坚与国度战略科技力气建立。加速国度实行室建立和天下重点实行室重组。发扬各种创新主体的国度队作用。推进战略科技力气与战略人本领量、战略科技义务一体化设置装备摆设。实行科技体制变革三年攻坚方案。优化项目构成机制,增强绩效目的办理。片面落实科研经费办理变革新要求,进一步提拔科研职员取得感。深化科技评价嘉奖变革。展开科技效果评价变革试点,实行加重科研职员包袱专项举动晋级版。加速落实自主权变革步伐。美满新型研发机构信息办事平台。深化实行变化作风改良学风各项管理步伐。落实关于增强科技伦理管理的引导意见,美满科技伦理管理系统。深化统筹摆设、分工卖力、央地联动、协同共治的科技监视系统。落实新修订的科技前进法,强化科技范畴依法行政。

鼎力提拔企业创新才能。突出企业创新主体位置,促进创新资源向企业收集。在重点范畴依托科技领军企业组建一批创新团结体,勉励承当国度严重科技义务。推进在更多企业结构建立国度严重创新基地宁静台。研讨订定支持企业增强底子研讨的政策步伐。健全企业出题、政产学研用配合到场的严重科技项目凝练机制。推进科技型创新创业和中小企业开展。引导社会资源支持科技型创新创业。展开将来财产科技园建立试点。加速国度技能创新中心建立。依托国度技能创新中心试点建立全财产链创新平台。美满高新技能企业认定政策,美满科技型中小企业研发用度加计扣除普惠政策,延伸科技企业孵化器、大学科技园、众创空间税收优惠政策实行周期。

2022年4月7日,浙江省湖州市南浔区练市镇浙江三行电气科技有限公司内,工人正操纵智能环保拉包一体机,消费销往长三角地域的新动力、高效节能电器所需线材。中新社发 张斌/摄

加强科技促进经济开展和社会民生改进结果。增强数字技能研发,打造自主可控底子软硬件系统。推进人工智能、大数据技能赋能重点财产,高质量建立人工智能创新开展实验区,增强国度文明和科技交融树模基地建立。加速数字底子办法建立。增强战略性矿产资源高效使用科研攻关。强化生物、新质料、新动力汽车、产业软件等范畴研发和财产化。继续推进疫情防控科研攻关,增强疫苗和药物研发,做好病毒变异科技应对。展开罕见多发病和流行症[liú háng zhèng]防治研讨。公布实行科技支持碳达峰碳中和举动方案及碳中和技能开展道路图。摆设低碳前沿技能和****性技能研发,增强低碳零碳负碳技能攻关和使用树模。推进科技支持深化打好净化防治攻坚战,推进长三角高新区产业污水近零排放科技创新试点举动、黄河道域生态掩护和高质量开展科技创新举动。围绕耕地和种子加速要害中心技能攻关,推进农业生物育种严重项目实行。牢固拓展脱贫攻坚效果,推进160个重点帮扶县科技特派团全掩盖。实验国度农业科技园区静态办理。加速国度农业高新技能财产树模区建立,新结构一批农业范畴国度技能创新中心。

打造国际科技创新策源地和增加极。增强北京、上海、粤港澳大湾区科技资源统筹结构,促进科技、财产、金融良性互动和无机交融,打造具有环球影响力的科技创新中心和高程度人才洼地。推进京津冀协同创新,支持雄安新区创新开展。深化长三角科技创新配合体建立,打造地区创新洼地。支持有条件的地方建立地区科技创新中心。深化部省城商机制,策划推进地方科技事情的严重抓手。促进国度自创区和高新区高质量开展。公布实行国度自主创新树模区开展计划,推进出台自创区新一批试点政策。增强自创区和自贸区联动,促进融通互惠。优化高新区建立结构,稳步推进省级高新区“以升促建”,推进补链强链和绿色转型。促进高新区工具互助,完成上风互补和地区协同。

进一步引发科技人才创新发明生机。片面落实中间人才事情集会精力和中间关于人才事情的决议计划摆设。鼎力培育利用战略迷信家,在严重科技义务中发明培育更多具有战略迷信家潜质的人才,构成战略迷信家发展梯队。探究创建迷信家本位的科研办理机制,依托国度科技创新平台基地、方案项目等,增强交织交融和创新型人才培育,强大科技领武士才和创新团队。强化对青年科技人才支持,勉励青年科技人才在严重创新理论中继承重担。深化推进科技人才评价变革,美满科技职员鼓励机制,继续推进“减负”专项举动,推进中间财务科研经费办理变革政策落地奏效。优化本国人来华事情允许审批流程,为本国人才来华事情提供更多便当,为各种创新主体引进用坏人才发明条件。

打造国际科技交换互助新格式。增强国际科技交换互助举动,推进当局间科技创新互助提质晋级,发扬中外创新对话、科技同伴方案高层引领作用,正为科研机构、高校、企业等搭开国际科技互助平台。发扬双多边平台和驻内科技力气作用,继续拓展互助新空间。强化全方位多主体官方科技交换互助,打造国际官方科技创新办事同盟。打造“一带一起”科技创新举动方案晋级版。推进“创新丝绸之路”建立,拓展和丰厚互助内容,促进科技创新办事互联互通。加大支持良好青年学者交换力度。高质量建立团结实行室,探究研讨设立面向环球的迷信研讨基金。加速推进我国牵头构造的国际大迷信方案和工程,深度到场国际热核聚变实行堆(ITER)、平方公里阵列射电望远镜(SKA)和地球观察构造(GEO)等互助。展开科技抗疫国际互助举动。持续做好对内科技救济。深度到场环球科技创新管理。增强国际科技管理人才步队建立,支持高程度开放互助。

万水千山,道不远人。面向将来,宽大科技事情者要愈加严密勾结在以习近平同道为中心的党中间四周,对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,狠抓科技政策踏实落地,加速完成高程度科技自主自强,以踏实的事情作风、高昂的精力形态,实在推进党中间、国务院的各项决议计划摆设落实落地落细,以科技创新的优秀成果为完成第二个百年搏斗目的和中华民族巨大再起的中国梦提供愈加无力支持,以实践举动欢迎党的二十大成功召开。

(泉源:时势陈诉微信大众号)